郑志峰 西南政法大学科技法学研究院教授
无论《人工智能法》采取何种主体结构，使用者都始终占据重要位置，其核心是使用行为的判定，同时其与开发者、提供者具有身份转化关系。设置“人工智能使用者权益保护”专章契合人工智能法的立法目标，可以向世界传达中国一以贯之的以人为本的人工智能治理理念，人工智能使用者权益包括知情权、平等权、控制权以及数据权。使用者对于预防和管理人工智能风险具有重要作用，《人工智能法》应当系统明确使用者负担合理使用、风险管理、监督以及信息提供义务，践行人工智能伦理准则的要求。设置“人工智能使用者责任”有助于完善人工智能的治理结构，确保可信人工智能的实现，在行政罚款方面需要综合考虑使用者的性质、类型与规模，同时区分人工智能产品责任与应用责任、不同风险的人工智能、辅助型与替代型人工智能来界定使用者的民事侵权责任。
关键词：人工智能法；使用者；权益保护；义务内容；责任承担
《行政法学研究》2025年第1期，第22-37页，（责任编辑：王玎）
